近期，工信部第六批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第三批專精特新“小巨人”企業(yè)復核工作已完成相關審核，各地工信主管部門已陸續(xù)對本地區(qū)通過審核的企業(yè)名單予以公示。

公開數據顯示，第六批專精特新“小巨人”企業(yè)為3012家，第三批專精特新“小巨人”通過復審企業(yè)數為2430家。據統(tǒng)計，前六批累計公示企業(yè)數為15970家，去除前三批復審未通過的企業(yè)后，現有“小巨人”數量仍超1.46萬家。

從2019年至今，工信部已累計開展六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，第一至六批公示數量分別為：248家、1748家、2930家、4359家、3673家，3012家。2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業(yè)復審工作，通過復審的第一至三批“小巨人”數量分別為：142家，1079家，2430家。

對專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作進行全景分析，深入探究其發(fā)展格局、變化特點和分布情況，對于促進中小企業(yè)健康發(fā)展、提升國家經濟競爭力具有重要意義。

一、各省市總體數據表現

➤（一）呈現“東強西弱、集聚發(fā)展”的分布特點

當前，我國前六批專精特新“小巨人”企業(yè)已遍及31個省份和新疆生產建設兵團。其中，江蘇省累計公示“小巨人”企業(yè)2219家，保持領先；累計公示“小巨人”企業(yè)突破1000家的省級行政區(qū)已有5個，分別為江蘇、廣東、浙江、山東、北京，均位于東部地區(qū)，其前六批“小巨人”企業(yè)公示總數占全國53.4%，呈現出東強西弱、集聚發(fā)展的態(tài)勢。

圖1. 前六批“小巨人”數量及排名

➤（二）深圳市“小巨人”培育工作成績亮眼

 

圖2.五個計劃單列市第六批新增與第三批通過復審“小巨人”數量

除31個省級行政區(qū)和新疆生產建設兵團外，五個計劃單列市的“小巨人”數量也常年引人關注。本次公示中，深圳一如既往表現亮眼，以298家的新增量遙遙領先于其他四市，甚至超過北京、上海、重慶、天津4大直轄市。

二、變化特征及解讀

➤（一）復審通過率連年提高

2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業(yè)復審工作，通過復審的第一至三批“小巨人”數量分別為：142家，1079家，2430家。據計算，第三批“小巨人”復審通過率約為83%，為歷史新高，超越了前年和去年的57%和62%（詳見圖3）。

圖3.各省市前三批“小巨人”復審通過率一覽

結合我們對于專精特新相關政策及企業(yè)的長期跟蹤研究，復審通過率上升與以下因素相關：

01 相應扶持政策的正向助益

國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在政策扶持、資金扶持、上市輔導等多方面享有優(yōu)厚政策，“小巨人”企業(yè)在復審周期內充分合理運用獎補支持措施，實現了企業(yè)的快速發(fā)展。

02企業(yè)自身重視培育和管理工作

“小巨人”評價體系從多個維度為企業(yè)提供了發(fā)展遵循，企業(yè)獲得榮譽后，更加重視這些維度的鞏固和發(fā)展，有針對性地開展了培育和管理工作。

➤（二）各省市第六批公示數量較前批次整體下降

第六批“小巨人”企業(yè)公示數量3012家，比第五批的3673家減少650余家，大部分省市立項數量較前批次也都出現了不同程度的下降（參見圖1）。近年來，我國小巨人培育遴選工作呈現以下特征：

01“小巨人”培育目標已初步達成

按照優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作計劃，“十四五”期間將培育萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。截至2023年（前五批），全國已累計培育遴選“小巨人”企業(yè)12145家，“萬家”培育目標初步達成，相關工作將更加側重于加強培優(yōu)育優(yōu)和強化存量管理，評審工作從嚴把關、優(yōu)中選優(yōu)，以遴選出產業(yè)鏈供應鏈關鍵領域更具創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。

02中小企業(yè)快速發(fā)展

創(chuàng)新技術應用的加深、政策體系的不斷完善以及營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，共同推動了我國中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，活力明顯增強。2023年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長4.7%；全國研究與試驗發(fā)展經費投入達3.3萬億元，比上年增長8.1%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達11.8件，作為“有靈氣、有活力”的企業(yè)群體，中小企業(yè)在其中迸發(fā)出巨大的創(chuàng)新能量。近幾年國家級專精特新小巨人申報數量大幅增加，在申報群體整體質量顯著提高的情況下，只有在關鍵領域真正具備突出的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的企業(yè)才能脫穎而出。

03企業(yè)申報“小巨人”意識增強

國家及地方對專精特新“小巨人”的政策支持力度不斷加深，金融機構和市場對于小巨人資質的認可度也不斷提高。獲得“小巨人”認定的企業(yè)不僅能獲得稅收優(yōu)惠、資金獎補、政策傾斜等方面扶持，還在企業(yè)融資、市場推廣等方面享有更多便利。這一系列利好使得越來越多企業(yè)積極申報“小巨人”資質，培育意識和申報積極性明顯增強。

04申報規(guī)則和流程進一步完善

隨著政策的不斷更新，專精特新“小巨人”的申報要求和評審流程也隨之發(fā)生重要變化。從申報條件來看，認定小巨人企業(yè)不僅需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標，企業(yè)從事特定細分市場時間、經營狀況、創(chuàng)新能力、市場占有率、所屬領域、產業(yè)鏈配套等方面要求也更加嚴格。從評審流程來看，新增考核多項財務評價指標，且加強了與財務審計、知識產權等相關部門的數據共享和第三方數據驗證，確保評審指標的客觀準確；新增的“雙隨機”“盲審”等評審方式進一步保障了遴選工作的公平公正。

➤（三）僅少數省市公示數量逆勢增長

第六批專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單發(fā)布，32個省級行政區(qū)中僅有北京、浙江、黑龍江、寧夏、內蒙古等少數省市公示數量增長。其中，北京公示數量為271家，較第五批增加了28家，增長11.32%，增長數量位居第一；浙江?。ê瑢幉ǎ┕緮盗繛?/span>400家，較第五批增加了16家，增長4.17%，增長數量位居第二。

二者保持大基數穩(wěn)步增長，與其整體科技實力和創(chuàng)新能力的突出表現密不可分。

根據《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2023》中披露的數據，在31個省市創(chuàng)新環(huán)境評估中，北京、浙江位列前二。在研發(fā)能力指數最終得分方面，北京以93.3的高分位列第一，且較第二位超出20分，遙遙領先；浙江位列第三，研發(fā)得分在70分以上。

從R&D經費投入強度來看，北京、浙江入圍全國前六位，北京以6.83%顯著高于其他省份，浙江的R&D經費投入強度也超過3.1%。

從規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構的企業(yè)占比來看，浙江位居第一。

知識產權方面，2023年北京市專利授權量19.4萬件，其中發(fā)明專利授權量超10萬件，PCT國際專利申請量11438件，高價值發(fā)明專利29.9萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量136.95件，穩(wěn)居全國第一（數據來源：北京市知識產權局）。2023年浙江全省新增國內發(fā)明專利授權6.5萬件，申請PCT國際專利4364件，高價值發(fā)明專利擁有量突破12萬件，相關指標連續(xù)6年穩(wěn)居全國第二（數據來源：《2023年浙江省知識產權發(fā)展與保護狀況》）。

科技創(chuàng)新能力增強了企業(yè)的核心競爭力，能夠增加抵御市場風險的能力，區(qū)域經濟發(fā)展水平為專精特新企業(yè)的培育提供了重要基礎，這些都為小巨人的成長創(chuàng)造了良好 “土壤”。“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，進一步突出“創(chuàng)新”在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，將“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為實現中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎和保障。以上數據，再次佐證了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

結 語

中小企業(yè)是經濟韌性的重要支撐，中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路是必須之舉、必由之路，也必定可行。“專精特新”一詞已連續(xù)三年寫入政府工作報告，國家密集出臺系列政策、采取多種措施大力扶持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)應當充分把握機遇，密切關注相關工作，從第六批小巨人培育遴選中看到政策變化趨勢、群體發(fā)展情況，梳理分析自身核心競爭力和主要制約因素，對標剖析、精準培育，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，實現專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。